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哈財社[2015]443號-哈爾濱市大學生創業種子資金實施細則

一、扶持人員范圍
  2015年以來在哈爾濱市創業的全日制高校在校生、畢業五年內的高校畢業生及出國(境)留學回國人員。
二、資金構成及管理使用
  哈爾濱市大學生創業種子資金是指省大學生創業種子資金每年下達給哈爾濱市的專項資金。市財政局負責對資金進行統一管理和使用。市科技局負責牽頭組織市人社局、市財政局聘請專家成立評審委員會,按規定在撥付前對資金的各項申請支出進行評審。市人社局負責各種補貼、補助及獎勵等經辦事宜,收集申請人或申請單位的辦理要件,并送交評審委員會進行評審,經評審合格的,由市財政局按規定將資金撥付給申請人或申請單位。

三、申請補貼辦理
  (一)大學生創業項目補貼
  1.補貼標準
  ⑴大學生在我市創業的,按照省種子資金管理辦法規定條件,對于其創業項目給予2000元的一次性創業項目補貼;⑵對返鄉到農村(鄉鎮及以下)創業的大學生可申領3000元一次性創業項目補貼。
  以上二項不重復申領。
  2.申請條件
  ⑴在我市轄區、縣(市)創業,有獨立的創業項目,依法登記并取得工商行政管理部門核發的營業執照,擔任創業企業法人代表的大學生;⑵企業有健全的財務規章制度和固定的營業場所,正常運營六個月以上,無不良信用和違法記錄。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生創業項目補貼申請表;
  ⑵申請人的營業執照、身份證、畢業證或學生證等證件的原件及復印件;⑶企業正常運營6個月以上的財務臺賬、報表等有關證明的原件及復印件;⑷申請人的個人銀行賬號。
  4.辦理流程
  ⑴高校在校生由本人向所在學校的創業指導部門提出申請,由高校創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  ⑵畢業五年內的離校高校畢業生、出國境留學回國人員由本人向企業登記注冊所在區、縣(市)的就業創業指導部門提出申請,由區、縣(市)就業創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  (二)大學生優秀及重點創業項目資助
  1.資助標準
  對攜帶項目在我市創業的大學生,根據項目的市場前景、創業帶動就業效果和經濟社會效益等情況經評審分別給予3萬元、5萬元經費資助。
  2.申請條件
  ⑴創業項目需符合哈爾濱市產業發展方向和就業需求,能夠代表前沿的技術或商業模式,具有一定的技術先進性和開發價值,市場前景較好;⑵依法登記并取得工商行政管理部門核發的營業執照,企業正常運營6個月以上,無不良信用和違法記錄。
  ⑶企業有健全的規章制度和固定的營業場所,帶動就業比例達到1:5以上。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生優秀及重點創業項目資助申請表;⑵營業執照、身份證、畢業證或學生證等證件的原件及復印件;⑶正常運營6個月以上的財務臺賬、報表、企業納稅證明等有關證明的原件及復印件;⑷帶動就業人員與企業簽訂的勞動合同或工資臺賬的原件及復印件;⑸創業項目有科技成果鑒定證書、技術鑒定證書、獲獎證書、專利證書等證明材料的需提供原件及復印件;⑹申請人的個人銀行賬號。
  4.辦理流程
  ⑴高校在校生由本人向所在學校的創業指導部門提出申請,由高校創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  ⑵畢業五年內的離校高校畢業生、出國境留學回國人員由本人向企業登記注冊所在區、縣(市)的就業創業指導部門提出申請,由區、縣(市)就業創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  (三)培訓機構設備購置補貼、軟件及相關費用
  1.補貼標準
  對于經認定具有資質的創業培訓(實訓)基地,給予設備購置補貼、軟件及相關費用補貼,補貼標準為上述費用總額的5%。
  2.申請條件
  ⑴經市人社和市財政部門認定的有資質的創業培訓機構;⑵年度創業培訓離校5年內未就業大學生達到100人以上;⑶培訓機構購置的設備及軟件等均用于大學生創業培訓教學中。
  3、辦理要件
  ⑴培訓機構設備購置、軟件及相關費用補貼申請表;⑵培訓機構資質證書、法人證書等證件的原件及復印件;⑶年度培訓學員的名冊、考勤表等證明材料的原件及復印;⑷設備購置、軟件及相關費用的原始發票、合同等原件及復印件,設備、軟件等在培訓中的使用情況及效果說明;⑸培訓機構的銀行賬號、戶名。
  4.辦理流程
  ⑴由培訓機構向市人社局提出申請并提交相關材料;由市人社局進行初審,合格后報評審委員會評審;⑵評審委員會對相關材料進行評審;經評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  (四)大學生創業孵化基地補貼
  1.補貼標準
  按照孵化基地內用于大學生創業企業孵化的總面積,每月給予5元/平方米的補貼,用于場租、水電費、物業費、采暖費等費用,大學生創業企業入駐各類大學生創業孵化器,享受第一、二年免費,第三年按50%繳費的優惠扶持政策。
 2.申請條件
  符合下列類型,并經市人社、財政部門統一認定的大學生創業孵化基地:
  寫字樓型。寫字樓型創業基地總面積2000平方米以上,入駐大學生商戶20家以上,有獨立辦公室,各創業人員有獨立的營業執照,主要用于IT、動漫、代理、經銷、廣告策劃等創業項目。
園區型。園區型創業基地總面積不少于4000平方米,入駐大學生企業40家以上,具有一定的創業規模,園區內配套設施齊全,各創業人員有獨立的營業執照,主要用于高新技術項目研制、開發和成果轉化等創業項目。
  門面型。具備獨立法人資格的門面型創業基地至少由20個獨立門面組成,總面積不少于1200平方米,各大學生創業人員均有獨立的營業執照,主要用于經營、銷售、服務類等創業項目。
市場型。市場型創業基地面積不少于2000平方米,入駐大學生商戶50戶以上,地里位置適宜,市場經營項目相對專業化,各攤位相對獨立且有獨立的營業執照,基地有專門的市場管理小組及管理制度,主要用于對外經營、商品買賣等創業項目。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生創業孵化基地申報表;
  ⑵創業孵化基地工商營業執照、法人代表身份證;⑶擬申報哈爾濱市大學生創業孵化基地入駐企業名單;⑷創業孵化基地入駐大學生創業企業工商營業執照;⑸大學生畢業證、就業創業證或學生證;⑹孵化基地用于大學生創業孵化的面積證明和場所租賃費、水電費、物業費、采暖費等費用支付賃證;⑺孵化基地與企業或個體工商戶簽訂的入駐協議;⑻孵化基地的銀行賬號、戶名;⑼其他相關材料。
  上述材料中⑵、⑶、⑷、⑸、⑹、⑺、⑻項須核驗原件提交復印件。
  4.辦理流程
  ⑴由孵化基地向市人社局提出申請并提交相關材料;由市人社局進行初審,合格后報評審委員會審核;⑵評審委員會進行評審并進行現場認定,經評審及現場認定合格的由市財政按規定撥付資金。
  (五)大學生創業帶動就業獎勵
  1.獎勵標準
  對于創業帶動就業10人以上的大學生創業企業給予5000元的獎勵。
  2.申請條件
  ⑴在市內創業,依法登記并取得工商行政管理部門核發的營業執照,擔任創業企業法人代表的大學生;⑵企業正常運營6個月以上,吸納就業人員為10人及以上的,無不良信用和違法記錄。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生創業帶動就業獎勵申請表;
  ⑵申請人的營業執照、身份證、畢業證或學生證等證件的原件及復印件;⑶帶動就業人員與企業簽訂的勞動合同或工資臺賬的原件及復印件;⑷企業正常運營6個月以上的財務臺賬、報表等有關證明的原件及復印件;⑸申請人的個人銀行賬號。
  4.辦理流程
  ⑴高校在校生由本人向所在學校的創業指導部門提出申請,由高校創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  ⑵畢業五年內的離校高校畢業生、出國境留學回國人員由本人向企業登記注冊所在區、縣(市)的就業創業指導部門提出申請,由區、縣(市)就業創業指導部門初審合格后報市就業創業指導部門審核,經審核合格的報評審委員會評審,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  (六)大學生創業項目入庫征集費
  1.獎勵標準
  對于經評審符合入庫條件被納入大學生創業項目庫的給予項目負責人1000元的項目征集費;2.申請條件
  ⑴創業項目需符合哈爾濱市產業發展方向和就業需求,具備投資少、風險小、見效快、易操作、科技含量高、市場前景好、帶動就業能力強、適合大學生創業群體等特點;⑵申請人所提供的創業項目與創業項目庫內的其它創業項目不重復;⑶申請人具有對項目的所有權、經營權和代理權。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生創業項目入庫申請表;
  ⑵創業項目計劃書等項目證明材料;
  ⑶申請人的畢業證或學生證、身份證原件及復印件;⑷申請人對項目的所有權、經營權或代理權的相關證明的原件及復印件;⑸創業項目有科技成果鑒定證書、技術鑒定證書、獲獎證書、專利證書等證明材料的需提供原件及復印件;⑹申請人的個人銀行賬號。
  4.辦理流程
  由項目負責人向市就業創業指導部門申請,由市就業創業指導部門進行初審,初審合格后報評審委員會評審,評審合格后由市就業創業指導部門將項目納入市大學生創業項目庫,由市財政按規定撥付資金。
  (七)大學生創業大賽獲獎項目獎勵
  1.獎勵標準
  ⑴對大學生創業大賽獲獎項目,進入市場運作或完成中試的,設立特等獎1名、一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名,獎金分別為3萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元;⑵處于創意或研發階段的,設立一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名、優秀組織獎20名,獎金分別為1.5萬元、1萬元、8000元和5000元。
  2.獎勵條件
  參加哈爾濱大學生創業大賽并獲得相應的獎項。
  3.參賽者需提交的相關材料
  參賽者需根據哈爾濱大學生創業大賽的要求提供相關材料。
  4.獎勵流程
  參賽者根據哈爾濱大學生創業大賽的要求報名參加比賽,按照比賽要求和實施步驟完成比賽,并最終獲得獎項,根據獎項的等級給予相應的獎勵。
  (八)創業指導專家工作補貼
  1.補貼標準
被聘為創業指導專家的,每次開展創業指導及講座分別給予每人300元、1000元補貼。
  2.申請條件
  經人社等部門聘任,并頒發聘書的創業指導專家。
  3.辦理要件
  ⑴哈爾濱市大學生創業指導專家工作補貼申請表⑵創業指導專家的身份證、人社部門頒發的聘書原件及復印件;⑶開展創業指導講座的活動方案;⑷開展創業指導講座取得的效果佐證材料;⑸創業指導專家的個人銀行賬號。
  4.辦理流程
  ⑴創業指導活動組織者在活動開展前向市就業創業指導部門提出補貼申請并提交活動方案,明確參與活動的專家人數及講座內容、時間、地點、場次、規模等情況,由市就業創業指導部門進行初審并備案;⑵創業指導活動組織者在活動結束后向市就業創業指導部門上報證明活動效果的相關材料,由市就業創業指導部門進行審核,審核合格的上報評審委員會進行評審,確定補貼標準,評審合格的由市財政按規定撥付資金。
  (九)大學生創業服務工作經費
  按照不超過省大學生創業種子資金撥付給我市總額的15%設立大學生創業服務工作經費,主要用于創業指導專家團隊補貼、創業項目征集與推介補貼、創業宣傳補貼、創業競賽補貼等支出。申請補貼支持的單位應在事前提報工作方案和費用預算,經市財政和人社部門審核同意后開展相關工作,事后向當地就業部門或就業部門指定的服務窗口提出書面申請,并提供相關費用支出證明材料。需要進行財政評審及政府采購的項目應按照相關規定履行程序。
四、其它相關規定
  (一)各經辦部門服務窗口要開展一站式服務,申請人所提供資料不全的要一次性告知,資料齊全的,由評審委員會,按照公平、公開、公正、擇優的原則進行評審。公開評審程序,評審通過并公示7個工作日后無異議的,由服務窗口及時告知申請人,并按規定程序及時將補貼資金撥付到申請人指定的賬戶。
  (二)種子資金扶持對象應按照有關規定,嚴格專項資金的使用,確保專款專用。每年年度終了,要向受理補貼申請的當地經辦部門指定的服務窗口上報年度資金使用情況報告、財務報告、工作進展情況,自覺接受管理和監督。由于客觀原因,創業項目承擔人和單位對計劃目標進度和經費使用進行調整或撤銷的,應提出書面申請,經市財政局、市人社局、市科技局共同審查同意后執行;因運行不良或破產的創業項目,需履行清算核銷手續,報評審委員會批準。上述資料由市人社局負責匯總,歸檔備查。
  (三)任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用種子資金。對違規使用種子資金的單位和個人,評審委員會可視情節強制收回扶持資金,并視其情節輕重按照有關規定進行嚴肅處理,構成犯罪的由相關部門依法追究法律責任。